SAT1型口蹄疫形势与防控措施建议

中国动物卫生与流行病学中心

2026年3月26日

（一） SAT 血清型口蹄疫地缘分布格局改变

历史上，SAT1、SAT2 与 SAT3 型口蹄疫具有明确的地理局限性，主要存在于撒哈拉以南非洲的天然储存宿主如野生非洲水牛中。监测数据显示，这种分布格局已发生改变。SAT2/XIV型口蹄疫在2022年传入约旦与伊拉克；随后两年内，SAT1/I及 SAT1/III相继发生跨区域传播，大幅缩减了距离我国的物理防御纵深。

图1 近期SAT血清型口蹄疫地理分布情况

（实线为传播路径，虚线为可能传入我国路径）

（二）中东地区不同流行毒株特征比较

病毒高频突变产生不同拓扑型，目前在中东地区流行并对亚洲产生输入压力的毒株主要归属SAT2/XIV、SAT1/ I和SAT1/III等3个拓扑型。不同基因型/拓扑型的流行特点如下表所示：

WOAH/Pirbright 世界参考实验室 （WRLFMD）2025 年末的测序报告表明：伊朗分离到的 SAT1/III 毒株全序列与 1977 年博茨瓦纳分离株（BOT/1/77）—疫苗核心种子株高度同源（99.5% 以上），提示可能为实验室或疫苗生产过程溢出，但不排除美以对伊朗的生物战因素。

（一）卡塔尔

2023年4月，卡塔尔首次检出SAT1/I型口蹄疫，成为中东地区的“零号检测事件”，来源追溯至东非路线。WRLFMD后来确认卡塔尔2023年的SAT1/I序列与2025年伊拉克的序列不同，证明存在至少两次独立的东非传入事件，表明东非→中东传播走廊持续活跃。卡塔尔方面的具体防控措施公开信息有限。

（二）伊拉克

2025年第一季度，WRLFMD确认伊拉克检出SAT1/I拓扑型，最近亲缘序列来自2020年坦桑尼亚采集的病毒，同时检出O型（O/ME-SA/SA-2018谱系）。疫情在巴格达、巴比伦、尼尼微等省份广泛暴发，造成654头牲畜死亡。值得注意的是，此次传播的直接原因是一批携带FMD的进口犊牛以伪造文件入境伊拉克，并与本地牲畜混养后导致扩散。伊拉克政府反应相对迅速：农业部立即实施疫区进出14天动物运输禁令，总理成立专门调查委员会，并在水牛农场开展大规模消毒运动。从暴发到2025年3月宣布疫情“接近消灭”，整个应对周期仅约1-2个月。此外，伊拉克此前于2023年已首次检出SAT2/XIV拓扑型，同样源自东非。

（三）科威特

2025年第二季度，科威特动物健康部（PAAF）采集的样本经WRLFMD确认为SAT1/I。科威特的检出证实SAT1正经由波斯湾贸易路线在海湾国家间扩散，但该国的具体防控措施公开信息有限。

（四）巴林

2025年第一季度，巴林在进口牲畜检疫站中检出SAT1/I，其中一个样本还发现SAT1/I与O/EA-2共同感染的证据，表明涉及的牲畜在传播链中经历了多次接触不同血清型的机会，进一步佐证了东非来源。巴林的案例表明，有效运作的进口牲畜检疫体系能够在田间暴发前成功拦截外来血清型口蹄疫。

（五）土耳其

土耳其是此次SAT1区域性流行中受影响最为严重的国家。2025年5月12日，哈卡里省距伊拉克边境仅约2公里的村庄首次检出SAT1/I拓扑型，为该国自1965年以来时隔60年再次出现SAT1。随后疫情从东部边境省份迅速向内陆蔓延，第三季度累计超过800起疫情，第四季度全年880起疫情中478起（54%）由SAT1引起，累计超过1000例确诊。2025年11月，土耳其又检出SAT1/III拓扑型，使该国同时面临两种SAT1拓扑型的威胁。TARPOL（土耳其农业策略与政策发展中心）评估若30%大型牲畜受影响，年经济损失将达41亿美元，2025年被土耳其农业界称为“灾害之年”。

土耳其的防控应对力度在区域内最为突出。疫情初期即关闭全国81个省份的所有动物市场（含交易所、集散中心），直至9月接种率超过85%的38个省份逐步重新开放。疫苗方面，国有?AP研究所实行24小时不间断生产SAT1同源疫苗，7月约发运600万剂，9月累计达1350万剂，全年共约1600万剂，周产能超过100万剂。截至11月，大型牲畜92%已完成首轮接种。私营企业DOLLVET则分别向伊朗和南非出口了530万剂和150万剂含SAT1组分的FMD疫苗。此外，土耳其农业部对社交媒体上传播“疫苗致病”虚假信息的行为启动了司法程序，并将省外运输和畜牧补贴申请强制要求FMD接种证明。2026年2月16日，土耳其启动含SAT1组分的春季全国口蹄疫疫苗接种运动（至4月30日），截至2026年初疫情已显著下降，各地逐步解除检疫限制。

（六）伊朗

伊朗是高致病性SAT1/III拓扑型在中东出现的关键节点。2025年7月中旬，伊朗在西部边境（库尔德斯坦省/西阿塞拜疆省）首次检出SAT1/I，为该国42年来首次发现该血清型。此后疫情迅速恶化，8至10月间全国暴发184个热点区域，奶业遭受重创。2025年10月，拉齐疫苗与血清研究所分离出SAT1/III拓扑型（与BOT/1/77疫苗种毒密切相关）；11月，毗邻巴基斯坦和阿富汗的呼罗珊省正式确认SAT1/III的存在。田间数据显示该拓扑型具有极高致病性：成年牛死亡率高达80%，产奶量下降80%，并出现显著非典型流产。截至2026年1月，官方报告约9,800例感染和930例死亡（可能被低估），呼罗珊省累计确认26个SAT1外来毒株疫点。伊朗奶农协会理事长指出，病毒传入是由于从非洲国家和巴基斯坦进口红肉和活畜，表明伊朗-巴基斯坦边境存在双向牲畜流动。

在疫苗应对方面，伊朗采取了双轨策略：一方面从土耳其紧急进口530万剂SAT1疫苗；另一方面，拉齐研究所在1个月内完成了从SAT1/III病毒分离到国产疫苗种毒制备的全过程。呼罗珊省作为防控重点区域，获供应41万剂SAT1疫苗，优先覆盖工业牧场，每个疫点10公里半径内实施紧急免疫，已接种116,000头牛和27,000只羊。经全面接种的大型牲畜未出现死亡且产奶量未下降，证明了疫苗的有效性。在非药物干预方面，兽医部门联合警方在27个城市严格打击未经许可的牲畜运输并查获多次违规，设立口蹄疫应急营地并通过面对面会议和网络研讨会进行广泛宣传教育，同时加强屠宰场、牲畜市场、牛奶收集中心、饲料厂等高风险场所的24小时监测。2026年1月21日至3月底，伊朗开展全国疫苗接种，计划覆盖20万头大型牲畜和600万只小型牲畜，疫点和疫区使用本土毒株+SAT1双组分疫苗，其他区域仅接种本土毒株疫苗，农村及游牧牲畜接种免费。

（七）埃及

2025年8月20日，埃及在布海拉省首次检出SAT1/I型（牛和水牛），SAT1此前从未在埃及出现过。基因分析显示该毒株与东非部分国家的地方性毒株匹配，表明SAT1经由传统的东非→北非牲畜贸易走廊独立传入，而非来自西亚方向的区域性扩散。这一检出标志着SAT1不仅在西亚蔓延，还已抵达地中海沿岸。埃及兽医总局（GOVS）随即启动最高戒备状态，在疫点10公里半径内实施紧急接种，同步实行检疫和动物移动限制。2025年10至11月，埃及在全国范围内接种超过650万剂FMD疫苗，其中包含新开发的SAT1单价紧急疫苗。埃及每年常规开展3次全国性FMD疫苗接种运动，为应对SAT1提供了一定的组织基础。

（八）阿塞拜疆

2025年10月29日，WOAH收到阿塞拜疆即时通报，阿塞拜疆靠近格鲁吉亚的边境地区的牛、羊检出SAT1，距该国上次出现SAT1（1961-1962年）已间隔超过60年。2026年1月，WRLFMD基因鉴定确认所涉毒株为SAT1/III拓扑型。阿塞拜疆位于伊拉克→科威特→土耳其→高加索的传播链延伸端，其检出标志着SAT1/III向北方进一步扩散。

阿塞拜疆迅速启动应急响应：设立3公里保护区和10公里监测区，实施动物移动限制，并自10月起临时关闭动物市场进行消毒整治。2025年11月26日，阿塞拜疆农业服务局（AFSA）启动计划外SAT1紧急疫苗接种（此前常规疫苗不含SAT1组分），优先覆盖边境地区，SAT1疫苗的关键供应方为土耳其。

（九）黎巴嫩

2025年12月，黎巴嫩确认SAT1/III疫情暴发，农业部明确指认病毒经非法走私牲畜传入。2026年1月，WRLFMD基因鉴定确认所涉毒株为SAT1/III拓扑型，说明SAT1/III已从伊朗和土耳其内陆扩散至地中海东岸，进一步增加了欧洲（特别是塞浦路斯、希腊）的暴露风险。

黎巴嫩农业部随即成立紧急委员会，采取了多层次的应对措施：在疫区开展流行病学调查并实施疫点周围环形疫苗接种，限制区域间动物运输，将走私嫌疑人名单移交情报总局和检察院，并对畜群健康状况进行每日监控。中央监察局同步启动紧急调查以核查是否存在失职。2025年12月20日，黎巴嫩启动含SAT1组分的全国口蹄疫疫苗接种运动，第一阶段覆盖牛群，第二阶段于2026年初扩展至绵羊和山羊。此前黎巴嫩常规FMD疫苗仅覆盖O/A/Asia-1型，全国性接种运动的启动表明疫情已超出局部控制范围。2026年2月，黎巴嫩与FAO签署紧急支持项目，旨在加强实验室诊断能力、疫苗接种覆盖率和流行病学监测水平。

（十）北塞浦路斯

2025年12月，北塞浦路斯报告SAT1疫情（拓扑型待确认）。此次检出是2025年FMD第三次入侵欧洲地区—继德国（1月，O/ME-SA/SA-2018）和匈牙利/斯洛伐克（3月，O/ME-SA/PanAsia-2PUN-16）之后，SAT1经由与土耳其的密切地理和贸易联系传入。2025年欧洲地区共遭受三次独立的FMD入侵事件，涉及三种不同的病毒谱系，在历史上极为罕见。北塞浦路斯的具体防控措施公开信息有限。

鉴于国家参考实验室报告已在新疆和甘肃送检样品中发现有SAT1/III型口蹄疫病毒核酸阳性情况，提出工作建议如下。

（一）立即组织专家开展现场核实并依法依规启动应急预案。针对疑似SAT 1型疫情，应第一时间抽调口蹄疫参考/专业实验室及流行病学专家组成前方工作组，通过现场调研采样、实验室检测进行综合研判。确认疫情后，属地政府要依法启动相应级别的应急预案，成立由多部门参与的现场应急指挥部，落实地方政府属地责任，确保各项防控指令迅速下达并形成执行闭环。

（二）果断实施扑杀处置并彻底做好环境洗消。对疫点内易感动物，必须采取强制扑杀措施，并严格按照生物安全要求执行无害化处理。对受污染的场舍、饲料、污水、排泄物及运载工具实施多轮次洗消，通过物理与化学双重手段彻底切断传播链条。

（三）强化移动管控与产地检疫闭环监管。根据风险评估结果实施差异化调运政策，疫区及受威胁区严禁易感动物出入，非疫区县凭产地检疫合格证“点对点”规范调运，跨省调运须经SAT 1型专项核酸检测阴性。检疫重心前移至养殖一线，严格执行“一畜一证、头头检疫”，加密存栏动物临床巡查。联合公安、交通、市场监管等部门开展专项执法，严厉打击无证调运、非法走私及私屠乱宰等行为，对引发疫情扩散的依法追究刑事责任。

（四）科学开展流行病学调查与风险监测。流调工作应聚焦于摸清当前疫情的扩散范围与传播趋势，通过对疫点周边及关联场点的拉网式排查，动态评估疫情外溢风险；应充分借助动物产地检疫数据、牲畜经纪人交易数据、牲畜保险理赔数据、病死动物无害化处理数据等开展多源数据分析研判。同步关注病毒可能的侵入途径，重点分析是否存在边境走私、贸易输入以及野生动物传播等风险点，为调整国家层面防堵策略提供支撑。

（五）开启应急诊断制品与疫苗研发生产绿色通道。充分发挥我国在诊断产品和疫苗领域的技术储备与生产优势，立即组织国家参考实验室、专业实验室与具备资质的生物制品企业开展联合攻关。建议监管部门采取应急审批模式，在严守生物安全底线的前提下，大幅压缩应急诊断试剂盒与应急疫苗的审批周期。

（六）统筹开展宣传培训并压实生物安全责任。立即编制下发通俗易懂的识别与防控技术手册，录播防控科普视频，指导养殖场户识别口腔、蹄部水疱等典型症状，提升自主报告意识。引导养殖企业从依赖疫苗转向强化隔离、消毒及人员进出管理等物理防护手段，落实疫情“日报告、零报告”制度。通过政策宣贯压实从业者主体责任，构建政府监管、企业负责、全社会参与的防疫预警体系，确保各项防控措施在基层不折不扣执行。

来源：口蹄疫专业实验室（青岛）